A．应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责
B．应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为
C．应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人
D．应以三机关共同的上级机关为被告
参考答案
A．应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责
B．应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为
C．应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人
D．应以三机关共同的上级机关为被告
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